山東：發布《關于進一步優化消防執法營商環境的通知》

山東：發布《關于進一步優化消防執法營商環境的通知》

為貫徹省政府辦公廳《關于深化消防執法改革的實施意見》，落實部局研究消防“放管服”改革會議和深化消防“放管服”改革視頻會議要求，進一步加強我省消防營商環境建設，提高便民利民服務水平，現就有關事項通知如下：

優化措施規范服務窗口建設

凡地方政府設立行政審批服務中心的，各級消防救援機構應按要求設置消防服務窗口，明確負責人、配備工作人員，負責申請材料初步審查、受理、信息錄入、辦事登記、文書發放、查詢統計、咨詢服務等工作。窗口工作人員必須經過專門培訓，熟悉相關崗位業務，滿足崗位服務要求。消防服務窗口要在明顯位置公示業務范圍、法律依據、工作流程、辦事時限、審批結果和監督方式等內容，提供文書填寫樣本和紙質表格資料，提供電腦自助查詢和在線咨詢服務，印制發放辦事指南，切實提高窗口服務水平和群眾滿意度。

優化消防審批前置

辦理公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查時，不再要求建設單位或者使用單位提交“依法取得的建設工程消防驗收或者進行竣工驗收消防備案的法律文件復印件”，在實地檢查時要重點核查該場所的消防設施、器材是否符合消防技術標準并完好有效，室內裝修材料是否符合消防技術標準。自貿區公眾聚集場所申請投入使用、營業前消防安全檢查時，不再要求建設單位或者使用單位提交“依法取得的建設工程消防驗收或者進行竣工驗收消防備案的法律文件復印件”，改為部門間核查，并按照應急管理部《關于在自由貿易試驗區試行公眾聚集場所投入使用、營業消防安全告知承諾制的通知》要求開展現場核查。

縮小消防審批范圍

建筑面積在300平方米（含）以下、同一時間容納人數不超過50人的公眾聚集場所（不包括位于建筑四層及以上、地下一層的公共娛樂場所），可以不辦理投入使用、營業前消防安全檢查，但當事人主動申請辦理的，消防救援機構應予受理。

強化事中事后監管

對本通知要求的可以不辦理投入使用、營業前消防安全檢查手續的公眾聚集場所，在消防監督檢查時發現場所不符合消防安全條件的，按照《消防法》第60條、61條依法處理；對應辦理而未辦理投入使用、營業前消防安全檢查手續以及未履行告知承諾制而擅自營業的，按照《消防法》第58條第四款依法處理。嚴格執行部局《關于對部分消防安全違法行為實施行政處罰的裁量指導意見》，對情節輕微、當場改正且沒有造成危害后果的違法行為，依法不予處罰；對責令停產停業、停止使用以及較大數額罰款的行政處罰案件，實行集中法核，統一執法尺度；審慎使用臨時查封等行政強制措施。

完善消防監管模式

完善以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎、以服務指導為常態、以“互聯網+監管”為支撐的消防監管模式。完善重點區域重點監管制度，認真貫徹總隊《關于規范和加強“雙隨機、一公開”消防監管工作的通知》（魯消〔2020〕161號），對屬于火災高危單位的人員密集場所，每半年檢查一次，其他單位每年至少檢查一次。完善政府購買服務“專家查隱患”制度，提請省市政府劃撥專項資金，聘請專家查隱患；同時推行專家檢查服務制度，建立完善總隊、支隊級消防專家庫，開展專家教學培訓式檢查。

暢通民意表達渠道

省、市、縣三級消防救援機構聘請黨政機關、人大、政協、相關行業部門代表，新聞媒體記者、大型企業、消防安全重點單位代表作為社會監督員、行政審批效能觀察員，主動接受社會監督，聽取意見建議，提高消防監督執法效能。將96119熱線與政府政務熱線合并，每半年分析群眾舉報投訴、消防行政服務“好差評”等反映的問題線索，深入查找消防監督執法的突出問題，逐一提出改進措施，將問題解決在萌芽階段。

工作要求加強工作領導

營商環境建設是國務院、省委省政府推進經濟發展的一項重要舉措，要充分認識優化消防執法營商環境建設的重要意義，筑牢人人都是良好營商環境的建設者、營造者和受益者的思想共識，樹立只要涉及消防事項的問題就要主動擔當意識，切實加強組織領導，明確責任單位、主抓部門和具體責任人員，把優化消防執法營商環境各項措施與年度重點工作緊密結合，并納入年終業務考核內容，各司其職、各負其責、相互配合，確保消防“放管服”改革取得實效。

強化部門協同

要嚴格執行省政府“放管服”改革工作要求，對公安、民政、教育、行政審批等部門將消防審批設為前置的，要提請當地政府通過召開協調會、發送告知函等形式，建議相關職能部門盡快調整相關規定，全面清理審批前置情況，確保優化服務措施落實落地。對當地政府要求消防救援機構配合認可場所消防安全的，要強化事后監管措施，對檢查發現場所不再具備消防安全條件的，應當抄告行政審批機關。對社會單位、群眾反映的困難，在職責范圍內的要主動解決，屬于協助配合的要上前一步、積極溝通。

嚴肅工作紀律

要加強責任追究，用鐵的紀律保障各項措施落實，清除執法積弊。各級消防救援機構和消防監督員、消防文員不得懶政怠政，不得不作為、慢作為、亂作為，影響消防“放管服”改革大局。對因工作不力、措施不落實，導致出現影響營商環境建設的事件，要嚴肅責任倒查，依法依規追究有關責任人和領導責任

標簽：