消防救援局關于開展

消防技術服務機構專項檢查的通知

各省、自治區(qū)、直轄市消防救援總隊：

為貫徹落實 2021 年 4 月 29 日全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國消防法》的決定，加強對消防技術服務機構的監(jiān)督管理，督促消防技術服務機構落實主體責任、依法依規(guī)執(zhí)業(yè)，現(xiàn)就開展社會消防技術服務機構專項檢查工作通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實新修改的《中華人民共和國消防法》和《關于深化消防執(zhí)法改革的意見》中有關加強消防技術服務機構監(jiān)督管理的要求，持續(xù)深化“放管服”改革，嚴厲打擊消防技術服務弄虛作假，沖擊安全底線的突出問題，依法督促消防技術服務機構落實主體責任，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高服務質(zhì)量，實現(xiàn)查處一批、整治一批、警示一批，進一步筑牢安全底線，為慶祝建黨 100 周年創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、檢查對象

（一）全國社會消防技術服務信息系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”）

公布的消防技術服務機構及其從業(yè)人員；

（二）已取得工商營業(yè)執(zhí)照，未通過“系統(tǒng)”自主錄入但已從事消防技術服務活動的機構及其從業(yè)人員；

（三）以上消防技術服務機構從事消防技術服務活動的執(zhí)業(yè)行為及其項目的服務質(zhì)量。

三、檢查內(nèi)容

（一）消防技術服務機構的從業(yè)條件。對照《應急管理部關于印發(fā)<消防技術服務機構從業(yè)條件>的通知》（應急〔2019〕88 號）相關要求，重點檢查企業(yè)法人資格、工作場所建筑面積、設備配備、從業(yè)人員配備及資格、質(zhì)量管理體系等方面情況。

（二）自 2019 年 8 月以來，消防技術服務機構及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動。重點查處以下方面的違法違規(guī)行為：

1、不具備從業(yè)條件的機構從事消防技術服務活動。

2、利用低價競標、免收技術服務費等手段，出具虛假、失實文件。

3、未按照國家標準、行業(yè)標準對消防設施進行維護檢測保養(yǎng)。

4、經(jīng)維護保養(yǎng)的消防設施質(zhì)量不符合國家標準、行業(yè)標準； 經(jīng)維護保養(yǎng)的消防設施不能正常運行,發(fā)生火災時未發(fā)揮應有作用等直接威脅消防安全的情況。

5、在外地設立分支機構，但未按要求在當?shù)貍浒福璐颂?/span>避消防救援機構監(jiān)管。                                  

6、承接業(yè)務未與委托人簽訂消防技術服務合同；轉(zhuǎn)包、分

包消防技術服務項目；

7、指派無相應資格人員從事消防技術服務活動；冒用注冊

消防工程師名義在技術服務報告和原始記錄中簽名。  

8、執(zhí)業(yè)的注冊消防工程師同時在其他單位兼職等行為。

（三）“系統(tǒng)”的使用情況。重點檢查消防技術服務機構（含分支機構）是否在“系統(tǒng)”中如實自主錄入機構及其從業(yè)人員信息，以及所有技術服務項目及書面結論文件。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（即日起至 6 月 5 日）。各地要成立領導小組和工作機構，因地制宜制定針對性、指導性、操作性強的專項檢查方案，并召開會議動員部署，逐級壓實工作責任。要通過發(fā)布公告等方式廣泛宣傳，向消防技術服務機構及社會單位告知專項檢查的有關內(nèi)容，廣泛爭取社會單位和廣大群眾理解支持、積極參與。

（二）摸底自查階段（6 月 5 日至 6 月 31 日）。一是摸清底數(shù)，掌握情況。各總隊要主動與市場監(jiān)管部門對接，全面掌握本地注冊的消防技術服務企業(yè)信息，與“系統(tǒng)”登記錄入的機構比對，并結合日常消防監(jiān)督檢查主動發(fā)現(xiàn)、延伸摸排，建立本地區(qū)消防技術服務機構和服務項目臺賬。二是組織自查，服管并重。

各總隊要組織消防技術服務機構對照《消防技術服務機構從業(yè)條件》及有關標準，對從業(yè)條件和項目服務質(zhì)量進行全面自查、主動整改。要通過網(wǎng)絡平臺、咨詢電話、社交平臺等方式，及時解答疑問、化解問題。三是梳理政策，統(tǒng)一標準。各總隊要對照《消防技術服務機構從業(yè)條件》、《建筑消防設施的維護管理》（GB25201）、《消防技術服務機構設備配備》（XF1157）等政策、標準，梳理自查地方性法規(guī)政策標準，針對性制定本地專項檢查標準。

（三）重點檢查階段（6 月 31 日至 8 月 31 日）。一是突出重點，量化任務。各總隊要量化工作任務，組織對消防技術服務機構從業(yè)條件和設有消防控制室的公共建筑消防技術服務項目進行 100%檢查，并結合本地實際，將人員密集場所、高層建筑、地下建筑、大型商業(yè)綜合體、石油化工企業(yè)納入專項檢查范圍。對異地執(zhí)業(yè)的消防技術服務機構，可聯(lián)合相關總隊進行檢查，避免出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。二是嚴格程序，依法查處。各總隊要在“雙隨機、一公開”消防監(jiān)管系統(tǒng)中設置專項計劃，嚴格按照現(xiàn)行法律法規(guī)和標準規(guī)范開展監(jiān)督檢查；進行火災事故調(diào)查時，要重點延伸倒查消防技術服務機構的行為和責任。對發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)問題的，要嚴格執(zhí)法程序、認真調(diào)查事實，依法依規(guī)予以處理。三是整治堅決，排查見底。總隊要按照不低于各支隊監(jiān)督檢查總數(shù)20的比例，適時采取網(wǎng)上、實地等方式進行復查。消防救援局將適時組織隨機抽查、各地互查。

（四）鞏固提升階段（9 月 1 日至 9 月 30 日）。一是建立機制，定期調(diào)度。各總隊要定期調(diào)度點評，通報工作進度，推廣經(jīng)驗做法，解決共性問題。消防技術服務機構注冊地和執(zhí)業(yè)地的總隊要用好函告、協(xié)查機制，加強協(xié)同配合。二是部門協(xié)同，聯(lián)合懲戒。各總隊要與應急管理、市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設等部門建立合作機制，形成監(jiān)管合力。要強化信用監(jiān)管，及時向信用信息平臺和公示系統(tǒng)推送信息，實施聯(lián)合懲戒。三是完善制度，促進發(fā)展。各總隊要通過推行消防技術服務結論文件全文公開制度、建立消防技術服務信用評價體系等措施，促進消防技術服務機構誠信執(zhí)業(yè)，提升消防技術服務質(zhì)量；同時，積極探索消防技術服務機構輔助消防監(jiān)督管理，充分發(fā)揮其專業(yè)技術作用。

五、工作要求

（一）提高認識，強化組織領導。此次專項檢查是深化消防執(zhí)法改革、取消消防技術服務機構資質(zhì)許可后，特別是《中華人民共和國消防法》就加強消防技術服務機構監(jiān)督管理進行修改后，首次開展全國范圍的消防技術服務專項檢查。各總隊要提高認識，周密組織，做好人員、經(jīng)費、技術等保障工作，務求實效。

（二）創(chuàng)新手段，嚴格監(jiān)督管理。各地要積極采用信息化手段，督促消防技術服務機構全面應用“系統(tǒng)”，實現(xiàn)從業(yè)活動來源可查、去向可追、責任可究。鼓勵各地在應用全國“系統(tǒng)”的基礎上，積極運用信息化技術輔助手段，對消防技術服務機構執(zhí)業(yè)過程進行信息化監(jiān)管。要堅持檢查與執(zhí)法相結合，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，對違法違規(guī)行為依法查處，高壓震懾。

（三）加強宣傳，營造良好氛圍。各地要加強媒體宣傳，要設立公開舉報郵箱，引導消防技術服務機構及從業(yè)人員、社會單位共同參與，積極舉報消防技術服務機構的違法違規(guī)行為，對違法違規(guī)情節(jié)嚴重的典型案例，要適時曝光，形成全社會共治共管的良好氛圍。

各總隊應于 6 月 5 日前報送專項檢查工作方案，對檢查中發(fā)現(xiàn)的代表性問題要及時報告，尤其是需對社會公告的技術服務機構“黑名單”，消防救援局將適時開展集中曝光；10 月 10 日前報送專項檢查工作總結及專項檢查情況匯總表。

 消防救援局2021 年 5 月 25 日

（信息公開形式：依申請公開）