關于公開征求《廣州市消防安全領域守信激勵暫行辦法（征求意見稿）》意見的公告
為加快推進廣州市消防安全領域信用體系建設，激勵守信行為，激發社會單位和個人遵守消防法律法規、履行消防安全職責的積極性，市消防救援支隊起草了《廣州市消防安全領域守信激勵暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。為加強公眾參與行政立法，提高公眾參與的針對性和效果，提升立法質量，現依據相關規定，就《征求意見稿》公開征求公眾意見。
一、《征求意見稿》涉及的重點問題
公眾可以重點對《征求意見稿》的以下條款提出意見和建議：
（一）第九條規定了消防安全守信激勵名單的確定，對于名單確定是否有其他意見和建議？
（二）第十一條規定了消防安全守信激勵措施，對于激勵措施是否有其他意見和建議？
（三）對《征求意見稿》的其他意見和建議。
二、公眾征集意見時間
2022年11月21日-2022年12月1日。
三、公眾提出意見和建議的途徑
（一）郵寄地址：廣州市天河區車陂路463號廣州市消防救援支隊重點保衛處（郵政編碼：510660）。
（二）電子郵箱：gzxfjyzd@126.com。
（三）在廣州消防公眾號處留言。
四、公眾意見的處理
市消防救援支隊將在征求意見結束之日起5個工作日內，公開公眾意見。
附件：（點擊文末“閱讀原文”下載）
1.廣州市消防安全領域守信激勵暫行辦法（征求意見稿）
2.關于《廣州市消防安全領域守信激勵暫行辦法（征求意見稿）》的起草說明
廣州市消防救援支隊
2022年11月21日
為加快推進廣州市消防信用體系建設，激勵守信行為，激發社會單位和個人遵守消防法律法規、履行消防安全職責的積極性，根據《中華人民共和國消防法》等有關法律、行政法規，以及國家和省、市有關規定，結合本市實際，制定本辦法。本市范圍內消防安全守信行為的激勵及相關信用信息的歸集、公開、應用、管理等適用本辦法。本辦法所稱消防安全守信行為，是指法人、非法人組織及具有完全民事行為能力的自然人，在消防安全領域嚴格遵守法定義務以及履行約定義務的行為及狀態。市、區兩級消防救援機構根據“屬地管理、分級負責”的原則，采集、推送、使用及管理本級履行職責過程中產生和掌握的消防安全信用信息。市消防救援機構統籌建設和維護“廣東省消防安全信用監管平臺（廣州）”，建立本市社會單位和個人消防安全信用檔案，將消防安全信用等級評定信息納入本市公共信用信息資源數據目錄，對社會單位和個人實施守信激勵相關工作。（一）消防行政許可、行政處罰、信用承諾、信用承諾履約踐諾信息通過“信用廣州”網站向社會公示，消防行政強制等各類執法信息通過廣州市政務信息共享平臺與其他部門互聯互通。（二）未履行消防安全責任信息、消防安全較重或嚴重失信名單在“信用廣州”網站的“行業領域重點關注名單”欄目向社會公示。（三）個體工商戶、法人或其他組織的消防安全信用等級評定信息在“信用廣州”網站的“行業領域信用評價結果信息”欄目以及企業信用檔案頁向社會公示。自然人消防安全信用等級評定信息不對外公開。（四）注冊消防工程師等消防技術服務機構從業人員信息及其消防安全信用等級信息納入“信用廣州”網站“重點人群”信用檔案，公示期為長期。市級消防救援機構聯合行業相關部門建立信用信息互認機制，市、區消防救援機構對有關行業領域信用主體作出的消防安全信用等級評定信息應自確定之日起30個工作日內告知同級行業相關部門。已經建立行業領域信用信息系統的行政主管部門應及時將消防救援機構推送的消防安全信用等級評定信息納入系統，在市場監管和公共服務過程中深化消防信用信息應用。申請人以非告知承諾方式申報公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查且在“信用中國”“國家企業信用信息公示系統”等平臺無顯示申請人失信信息的，或申請人以告知承諾方式申報公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查的，申報材料適用容缺受理。由消防救援機構在“信用廣州”網站的信用承諾信息榜單公示申請人名稱、消防安全責任人姓名、承諾內容等信息，公示期為長期。鼓勵注冊地在本市的消防技術服務機構向社會主動作出守法承諾，由消防救援機構在“信用廣州”網站的信用承諾信息榜單公示企業名稱、法定代表人姓名、承諾內容等信息，公示期為長期。申請人以非告知承諾方式申報公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查，前期已容缺受理但現場檢查時未補正申報材料的，或申請人以告知承諾方式申報公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查，未在現場核查后10個工作日補正申報材料或核查發現場所使用、營業情況與承諾內容不符的，消防救援機構對申請人實施消防安全信用積分扣分，在“信用廣州”網站的信用承諾履約踐諾信息榜單公示申請人名稱、消防安全責任人姓名、承諾內容等信息，公示期為三年。被納入信用承諾履約踐諾信息榜單管理的主體，申報公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查不適用告知承諾制。消防技術服務機構違反承諾的，及時移出信用承諾信息榜單；同時在“信用廣州”網站的信用承諾履約踐諾信息榜單公示企業名稱、法定代表人姓名、承諾內容等信息，公示期為三年。消防信用主體有下列情形之一的，市、區兩級消防救援機構可將其列入“消防安全守信激勵名單”：（一）因消防工作成績突出，受區級以上人民政府、應急管理部門或消防救援機構表彰或通報表揚的；（二）消防工作經驗被區級以上人民政府、應急管理部門或消防救援機構以現場會形式推廣的；（三）熱心消防公益事業，對社會有突出貢獻，被市級以上媒體宣傳報道的；（四）在中國消防志愿者平臺或“i志愿者服務”平臺注冊且消防志愿服務時長達到50小時以上的個人；（五）公開向社會承諾并嚴格遵守消防法律、法規、標準等有關規定，嚴格履行消防安全主體責任，三年內未發生火災事故且無消防違法行為記錄，經綜合評定具有較好的消防安全條件和較高的消防安全管理水平的；（六）社會單位接入“廣東社會消防安全管理平臺”且上一年度“巡查開展率”達到100%的，由社會單位每年1月份主動向消防救援機構申報，并由消防救援機構進行評定；（七）在消防工作中有突出表現，消防救援機構認為可以記入的其他消防安全良好信息。具備本辦法第九條規定情形之一的信用主體由消防救援機構主動列入或由信用主體向消防救援機構申請列入“消防安全守信激勵名單”，并在“信用廣州”網站“誠實守信相關榮譽信息”榜單公示。第九條第（一）項至第（四）項有效期三年，第（五）至（七）項有效期為一年。但是，消防安全信用主體在有效期內發生消防安全失信行為的，立即從“消防安全守信激勵名單”中予以剔除。對列入“消防安全守信激勵名單”的消防信用主體，可以實施以下激勵措施：（三）發生輕微消防違法行為時，優先采取行政建議、行政提示、行政告誡、行政約談等柔性執法方式，謹慎使用行政處罰等嚴厲執法措施；（四）在辦理公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查事項時，消防救援機構予以優先辦理；（五）在辦理消防公共服務上開辟“綠色通道”，優先提供消防站預約參觀，優先指導單位開展消防安全體檢自查，優先提供答疑解惑、技術咨詢、業務指導等服務；（六）社會單位（場所）開展消防安全管理工作和招聘消防相關崗位人員時，向社會單位推介信用記錄良好的個人；（八）在消防工作評優評先活動中，同等條件下予以優先考慮；（十）符合國家、省、市有關守信聯合激勵規定的對象，按照相關規定實施聯合激勵措施。第十二條【消防技術服務機構及從業人員信用信息管理】市、區消防救援機構通過“廣東社會消防技術服務信息平臺（廣州）”對本行政區域內從事消防技術服務活動的消防技術服務機構及其從業人員實施積分信用管理，建立信用檔案；將注冊消防工程師等消防技術服務從業人員的消防安全信用信息推送到“信用廣州網”的重點人群信息數據庫。社會單位在選聘消防技術服務機構時可以使用“廣東社會消防技術服務信息平臺（廣州）”的消防技術服務機構信用信息，提倡社會單位選聘守信的消防技術服務機構。“廣東社會消防技術服務信息平臺（廣州）”在首頁優先展示信用評分高的消防技術服務機構及從業人員信息。
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