目前直接與消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)和管理相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要有《消防法》《四川省消防條例》《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第7號）、《注冊消防工程師管理規(guī)定》（公安部令第143號，現(xiàn)行有效、仍然適用）、《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》（GB25201-2010）、《建筑消防設(shè)施檢測規(guī)范》（DB 51/T2049-2015）、《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件》（應(yīng)急〔2019〕88號）、《四川省消防技術(shù)服務(wù)管理辦法（試行）》等。此外還有《機(jī)關(guān)團(tuán)體企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（61號令）《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第5號）等也有明確的執(zhí)業(yè)活動要求。這些法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，對于消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)的注冊消防工程師的條件資格、從業(yè)活動、監(jiān)督管理及相應(yīng)法律責(zé)任等都進(jìn)行了明確，是社會消防技術(shù)服務(wù)工作的基本準(zhǔn)則。

“消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測，消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合從業(yè)條件，職業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資格，依照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)準(zhǔn)則，接受委托的消防安全技術(shù)服務(wù)應(yīng)對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。”

這是繼執(zhí)法改革文件后，首次從法律上明確規(guī)定取消了消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批。同時(shí)，對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的種類名稱做了相應(yīng)的調(diào)整，對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一個(gè)界定。目前消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)只有兩種，一種是消防設(shè)施檢測維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)，一種是消防安全評估機(jī)構(gòu)。

“消防設(shè)施維護(hù)，保養(yǎng)，檢測，消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不具備從業(yè)條件，從事消防技術(shù)服務(wù)活動或者是出具虛假文件的，消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款；不按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展消防技術(shù)服務(wù)活動的，責(zé)令改正，處5萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以下罰款。有違法所得的，并處沒收違法所得；給其他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)的資格，造成重大損失的由相關(guān)部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關(guān)責(zé)任人員采取終身市場禁入措施。前款規(guī)定的機(jī)構(gòu)出具虛假文件，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大損失的，由消防救援機(jī)構(gòu)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷的資格，由相關(guān)部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關(guān)的責(zé)任人員采取終身市場禁入措施。”

對相應(yīng)的違法行為設(shè)立法律責(zé)任，增加了對降低服務(wù)質(zhì)量的處罰力度和終身市場禁入的措施，強(qiáng)化了對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管，倒逼其去履行主體責(zé)任，提高服務(wù)質(zhì)量。

7號令于2021年8月17日經(jīng)應(yīng)急管理部第27次部務(wù)會審議通過，9月13日以應(yīng)急管理部令發(fā)布，自11月9日起正式施行。7號令對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件、服務(wù)活動、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面作出了系統(tǒng)性要求，其修訂出臺是落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》和貫徹實(shí)施《中華人民共和國消防法》的重要舉措，對加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理、規(guī)范服務(wù)活動、推進(jìn)消防工作社會化、提升社會防控火災(zāi)能力具有十分重要的意義。

延伸解讀