河北總隊：河北省消防安全領域信用管理實施暫行細則（消防技術服務機構、注冊消防工程師）注意啦！

                 河北省消防安全委員會辦公室 

河北省消防安全委員會辦公室關于征求《河北省消防安全領域信用管理實施暫行細則（征求意見稿）》修改意見的函

省消防安全委員會各成員單位，各有關單位：

為加快推進河北省消防安全領域信用體系建設，強化消防安全事中、事后監管，督促社會單位和個人依法履行消防安全職責，根據《中央辦公廳國務院辦公廳關于深化消防執法改革的意見》《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》《河北省社會信用信息條例》等規定，河北省消防安全委員會辦公室編制了《河北省消防安全領域信用管理實施暫行細則（征求意見稿）》（正文請自行在“河北消防網-通知公告”欄下載），現轉發給你們，請結合實際工作認真研究。如有修改建議，請于12月20日前發18903111196@189.cn郵箱，感謝你對消防工作的支持。

聯系人：河北省消防救援總隊法制與社會消防工作處周勇，電話：18903111196。

河北省消防安全委員會辦公室

2021年12月13日

（信息公開形式：主動公開）

河北省消防安全領域信用管理實施暫行細則

（征求意見稿）

第一章  總則

第一條 為加快推進我省消防安全領域信用體系建設，強化消防安全事中、事后監管，督促社會單位和個人依法履行消防安全職責，根據《中央辦公廳國務院辦公廳關于深化消防執法改革的意見》《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》《河北省社會信用信息條例》以及相關法律法規，結合我省實際，制定本細則。

第二條 消防安全領域信用信息的界定、歸集、應用等適用本細則。

本細則適用對象為具有完全民事行為能力的自然人（包括個體工商戶）、法人和非法人組織，以下統稱信用主體。

第三條 各級消防救援機構負責本轄區消防安全領域信用信息管理工作，會同相關部門做好本行政區域內消防安全領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作。

第四條 消防安全領域信用信息管理應當遵循合法、公正、客觀、及時的原則，保守國家秘密，保護商業秘密和個人隱私。

第二章  消防安全領域信用信息歸集

第五條 各級消防救援機構應當歸集本級辦理的以下信用信息：

（一）信用主體履行法律法規、落實消防安全責任的承諾信息；

（二）重大火災隱患信息；

（三）消防行政處罰信息；

（四）消防行政許可信息；

（五）消防行政強制信息；

（六）消防安全領域守信、失信行為信息；

（七）火災事故等其他依法依規歸集的信用信息。

第六條  消防安全領域守信行為信息包括：

（一）公開向社會承諾并嚴格履行消防安全主體責任，2年內無失信行為信息、經消防救援機構監督檢查合格且未發生火災事故的信息；

（二）2年內有志愿服務、慈善捐贈、列入“紅名單”、獲得市級以上榮譽獎勵等信息；

（三）在滅火救援過程中積極協助消防救援隊伍，為火災撲救做出重大貢獻的信息。

第七條 消防安全領域失信行為信息分為一般失信、嚴重失信和列入“黑名單”三類。

第八條 消防安全領域一般失信行為包括：

（一）存在火災隱患或消防安全違法行為經消防救援機構通知后逾期仍不整改，或者整改火災隱患弄虛作假經檢查不實的；

（二）未按照消防安全承諾要求落實消防安全管理工作，一年內被消防救援機構實施行政處罰且不超過5次的；

（三）占用、堵塞、封閉消防車通道被處罰的；

（四）在高層民用建筑的公共門廳、安全出口等公共區域停放電動自行車（電動摩托車、電動滑板車、電動平衡車）或者為其充電，拒不改正的；

（五）公眾聚集場所在投入使用、營業前未做出安全承諾即投入使用、營業的；

（六）消防技術服務機構及其從業人員，一年內被消防救援機構抽查發現2次以上違法違規執業行為的；

第九條 消防安全領域嚴重失信行為包括：

（一）存在火災隱患或消防安全違法行為，經消防救援機構通知后，拖延不積極整改或者因客觀原因暫時不能整改且未采取嚴密有效安全防范措施的；

（二）消防安全狀況承諾失實，發生火災事故，或者監督檢查抽查發現存在重大火災隱患的；

（三）擅自拆封或者使用被消防救援機構臨時查封場所、部位的；

（四）一年內被消防救援機構實施5次以上行政處罰、2次以上重大罰款處罰，或者近兩年內有責令停產停業、吊銷許可證、行政拘留等嚴重處罰信息的；

（五）在高層民用建筑的公共門廳、安全出口等公共區域停放電動自行車（摩托車、滑板車、平衡車）或者為其充電，造成火災事故的；

（六）占用、堵塞、封閉消防車通道、妨礙消防車通行，經消防救援機構通知后拒不改正，或多次違法停車造成嚴重影響的；

（七）擾亂火災現場秩序，或者拒不執行火災現場指揮員指揮，影響滅火救援的；

（八）故意破壞或者偽造火災現場的信息；

（九）公眾聚集場所在投入使用、營業前未作出消防安全承諾或未經消防安全檢查合格即投入使用、營業，或者投入使用、營業前的消防安全承諾失實，監督檢查抽查發現存在一般火災隱患的；

（十）消防技術服務機構及其從業人員變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉讓資格證書、注冊證、執業印章，出具虛假、失實文件的。河北消防檢測設備

第十條 消防安全領域列入“黑名單”行為包括：

（一）存在重大火災隱患，經消防救援機構通知后，拖延不整改，或者因客觀原因暫時不能整改且未采取嚴密有效安全防范措施的；

（二）經催告，仍不履行義務或者無正當理由不執行消防救援機構作出的罰款、停產停業、停止使用決定的；

（三）不履行法定消防安全主體責任，存在消防違法行為，其從事生產經營的場所發生亡人和較大以上火災事故的信息；

（四）擾亂火災現場秩序，或者拒不執行火災現場指揮員指揮，影響滅火救援造成嚴重后果的；

（五）公眾聚集場所在投入使用、營業前的承諾嚴重失實，現場監督檢查抽查發現存在重大火災隱患的；

（六）消防技術服務機構達到從業條件的承諾嚴重失實，偽造消防技術服務文件或者出具明顯虛假、嚴重失實文件的；

（七）經火災事故調查，對亡人或造成重大社會影響的火災事故負有主要責任的使用管理、工程建設、中介服務、消防產品生產銷售等單位。

  第三章  消防安全領域信用信息應用

第十一條 各級消防救援機構負責每月匯總本級承辦的消防安全領域信用信息，推送至全國信用信息共享平臺（河北），依法依規在信用中國（河北）網站、國家企業信用信息公示系統（河北）進行公示。

第十二條 符合下列情形的，相關部門可以予以守信激勵：http://www.123yhq.com/

（一）消防工作受到市級以上表彰或通報表揚的；

（二）熱心消防公益事業，有慈善捐或參加志愿服務的；

（三）在行業系統內部打造標準化示范單位，受到市級以上消防救援機構認可的。

第十三條 對符合守信激勵情形的信用主體，相關部門實施以下聯合激勵措施：

（一）消防救援機構和有關行業主管部門結合“雙隨機、一公開”監管，減少監督抽查頻次；

（二）在辦理行政許可過程中，開辟“綠色通道”；

（三）在工作評優評先活動中，同等條件下予以優先考慮。

第十四條 對一般失信行為主體，在“雙隨機、一公開”監管中，保持常規的監管頻次和抽取比例；對企業加強行政指導，采取警示、提醒等手段督促其修復信息。

相關部門可以將其作為辦理授信等級、項目核準、國有土地使用公出讓、融資項目審批、政府性資金安排、政府采購、招標投標、評優評先等事項的參考依據。

第十五條 對嚴重失信行為主體，在“雙隨機、一公開”監管中，適當提高監督抽查頻次、加強現場檢查，在開展相關治理專項行動時列為重點檢查對象。

相關部門宜將其作為辦理授信等級、項目核準、國有土地使用公出讓、融資項目審批、政府性資金安排、政府采購、招標投標、評優評先等事項的主要參考依據，進行聯合懲戒。

第十六條 對納入“黑名單”的失信行為主體，在“雙隨機、一公開”監管中列為重點監管對象，大幅提高監督取比例、增加現場檢查頻次，在開展相關治理專項行動時列為重點必查對象。

相關部門應將作為辦理授信等級、項目核準、國有土地使用公出讓、融資項目審批、政府性資金安排、政府采購、招標投標、評優評先等事項的重要參考依據，進行聯合懲戒。

納入“黑名單”的個人，依法限制其擔任企業法定代表人、董事、監事、經理；對列入“黑名單”的注冊消防工程師，禁止其三年內在相關領域從業。

第四章  異議申訴和信用修復

第十七條 消防安全領域失信行為信息將納入失信主體信用記錄，一般失信信息最短公示期3個月，最長公示期1年；嚴重失信信息最短公示期6個月，最長公示期3年；列入“黑名單”的信息，按照5年最長公示期執行。

第十八條 被納入聯合懲戒對象前，消防救援機構應履行告知程序，明確列入的事實、理由、依據、約束措施和當事人享有的陳述、申辯權利。

聯合懲戒對象有異議的，可在被告知之日起10個工作日內，書面向消防救援機構提出陳述、申辯及相關證明材料，消防救援機構在5個工作日內給予書面回復；陳述、申辯理由被采納的，不列入消防安全失信行為名單或消防安全嚴重失信黑名單。

第十九條 信用主體認為公示的失信行為信息與實際情況不一致的，可向消防救援機構提出書面核實申請，并提供有關證據材料，消防救援機構在5個工作日內組織核實。與實際情況一致的，書面答復申請人；與實際情況不一致的，應及時予以修正并書面答復申請人，同時報上級消防救援機構備案。

失信行為信息公示期限內，申請信用信息修正不能超過2次。

第二十條 信用主體對消防救援機構公示其失信信息的行政決定不服的，可以依法依規申請行政復議或提起行政訴訟。

第二十一條 消防安全失信信息有效期屆滿自然修復（修復包括停止公示、退出聯合懲戒名單等內容）。

失信行為主體在失信信息有效期屆滿前、已達到最短公示期且完成失信情形和違法行為整改，并履行行政處罰決定的，可以向作出認定的消防救援機構申請主動修復。列入“黑名單”的失信行為主體在公示期內不予修復。

第二十二條 失信行為主體申請主動修復應提交以下材料：

（一）信用修復承諾書；

（二）行政相對人主要登記證照復印件加蓋公章；

（三）已履行行政處罰相關證明材料復印件。

嚴重失信行為主體申請主動修復，除提交前款材料外，還應當提交主動參加信用修復培訓班的證明材料和信用報告。

第二十三條 失信行為主體申請信用修復的，作出認定的消防救援機構接到信用修復的申請后，應在5個工作日內向失信行為主體出具是否同意修復的答復意見。失信行為信息公示期限內，失信行為主體申請信用信息修復不能超過2次。

第二十四條 消防救援機構同意修復的，應在向失信行為主體答復的3個工作日內，向當地信用信息共享平臺、信用網站管理部門提出修復意見，按程序及時停止公示其消防安全失信記錄，終止實施相關懲戒措施。

第五章  附則

第二十五條 實施聯合懲戒的各部門，在消防安全信用管理工作中應當依法履職，積極督促、引導失信主體糾正不當行為。

第二十六條 消防救援機構和負有消防監督管理職責的機構負責將本機構認定的消防安全領域守信、失信主體名單按照統一格式向各有關信用平臺報送，內容包括信用主體基本情況、統一社會信用代碼、守信失信情形和懲戒、激勵措施等信息。各有關信用平臺建立相應失信主體名單管理系統，并向各實施懲戒的部門推送相關信息。各實施懲戒的部門依據本規定實施懲戒措施，并按季度將執行情況反饋給各有關信用平臺。

第二十七條 實施聯合懲戒的各部門應當建立健全工作機制，推動本領域將消防安全領域信用聯合懲戒工作落到實處，加強本領域聯合懲戒工作的監督。

第二十八條 本細則由河北省消防救援總隊負責解釋。

第二十九條 本細則所指“工作日”“以上”均包含本數。

第三十條 本細則自下發之日起實施。

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