北京市應急專業(yè)職稱評價試行辦法
為進一步拓展應急領域專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展通道，提升首都城市管理能力，助力北京“四個中心”建設，根據(jù)《北京市深化工程技術人才職稱制度改革實施辦法》和《北京市職稱評審管理暫行辦法》等文件規(guī)定，結合實際，制定本辦法。本辦法適用于在本市國有企業(yè)事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等機構中從事應急專業(yè)工作的專業(yè)技術人員。北京市應急專業(yè)職稱納入工程技術職稱系列，設置初級、中級、高級，初級分設員級和助理級，高級分設副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為技術員、助理工程師、工程師、高級工程師和正高級工程師。北京市應急專業(yè)職稱包括安全工程、應急工程、消防工程三個細分專業(yè)。1.安全工程專業(yè)包括安全技術、職業(yè)健康兩個方向：（1）安全技術：包括安全科學技術開發(fā)與推廣，安全工程設計與施工，安全生產運行控制，安全檢查、監(jiān)測、檢驗、咨詢評價與評估認證；事故預測預防與調查分析，安全生產技術管理與服務，安全生產技術標準、技術文件的制訂、修訂等技術工作。（2）職業(yè)健康：包括職業(yè)病危害防治，生產場所職業(yè)病危害因素的監(jiān)測、檢測、控制技術；職業(yè)病危害因素的識別、評價、分級技術；職業(yè)健康工程設計、施工和評估及與此有關的實驗測試；職業(yè)健康防護用品研制、開發(fā)；職業(yè)健康技術標準、技術文件的制訂、修訂和其他有關的技術工作。應急救援現(xiàn)場處置與指揮調度，城市應急管理，防災減災救災，應急管理科學技術研究、推廣應用，應急信息化建設，應急預案編制、應急體系建設、防災減災規(guī)劃制定；應急救援預案演練和評估，重大災害應急處置，抗洪搶險、森林災害救援、地震和地質災害救援、應急事故救援；自然災害綜合監(jiān)測預警、風險評估，應急救援和防災減災新技術、新方法開發(fā)與推廣，應急救援和防災減災技術標準、技術文件的制訂、修訂等相關應急工作。3.消防工程專業(yè)包括火災預防、消防救援兩個方向：（1）火災預防：消防規(guī)劃與消防技術標準制定，建設工程消防設計、建設工程消防設計技術審查、消防工程施工等相關消防技術工作；消防設施的維護、管理與監(jiān)控，社會消防技術服務，消防產品質量和建筑裝飾裝修材料燃燒性能檢測檢驗；消防安全管理、消防安全檢查，消防業(yè)務信息系統(tǒng)建設、維護和管理，火災事故研究分析、火災物證技術鑒定，消防科技項目研發(fā)，消防產品設計、評定、生產。（2）消防救援：消防救援技術訓練及指揮調度，消防救援預案、技術、規(guī)程等體系研究與制定，參與消防救援行動或為消防救援行動提供技術方案、處置對策；消防救援業(yè)務信息化系統(tǒng)建設和管理，裝備技術設計、研發(fā)制造與維護管理等相關消防技術工作。按照“個人自主申報、行業(yè)統(tǒng)一評價、單位擇優(yōu)聘任、政府指導監(jiān)管”的方式實行社會化評價，申報人員通過評審取得北京市職稱證書后，由用人單位根據(jù)需要，自主、擇優(yōu)聘任專業(yè)技術職務。申報條件按照《北京市應急專業(yè)職稱申報標準條件》（附后）執(zhí)行。北京市工程技術系列正高級專業(yè)技術資格評審委員會負責應急專業(yè)正高級職稱的評審工作，具體工作由北京市人事考評辦公室承擔。市人力資源社會保障局委托市應急管理局組建北京市工程技術系列（應急）高級、中級、初級評審委員會，負責應急專業(yè)副高級、中級和助理級職稱的評審工作。（一）個人申報。符合申報條件的人員可提出參評申請，并按照要求提交申報材料。（二）單位推薦。申報人所在單位對申報材料進行審核，擇優(yōu)推薦并在單位內部進行不少于5個工作日的公示。經(jīng)公示無異議后，所在單位提出推薦意見。推薦意見作為評審委員會評審表決的重要參考依據(jù)。（三）評審機構審核。評審機構按照申報條件對申報人的各項申報材料進行審核，并將審核通過的申報人提交評審委員會評審。（四）評審委員會評議。評審委員會對申報人的專業(yè)技術工作情況進行考核，按照分類評價標準對申報人進行評價后，采取無記名投票方式表決。申報人獲三分之二以上評審專家同意票數(shù)的即為評審通過。（五）驗收及公示。評審工作結束后，由市人力資源社會保障局按全市職稱評審的統(tǒng)一要求進行驗收。中、初級通過人員名單在市應急管理局網(wǎng)站公示，副高、正高級通過人員名單在市人力資源社會保障局網(wǎng)站公示，公示期不少于5個工作日。（六）發(fā)放證書。公示期滿無異議的，由市人力資源社會保障局統(tǒng)一頒發(fā)北京市電子職稱證書。（一）減少應急領域人才重復評價。在符合《北京市應急專業(yè)職稱申報標準條件》中學歷和專業(yè)工作經(jīng)歷條件的基礎上，取得注冊安全工程師、注冊消防工程師職業(yè)資格并注冊的，可按國家及本市職業(yè)資格管理相關規(guī)定對應安全工程專業(yè)和消防工程專業(yè)相應級別職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。（二）加強對應急專業(yè)職稱評價工作的事前、事中、事后監(jiān)管。在職稱申報推薦、資格審核、專家評審、驗收公示等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)申報人存在弄虛作假、學術不端等嚴重失信行為，取消申報人資格，納入失信黑名單。工作單位沒有認真履行審核責任或出具虛假證明的，要依法依規(guī)追究單位主要負責人和經(jīng)辦人員的責任，視情況進行通報批評。對通過違紀違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷，記入誠信檔案，納入全國信用信息共享平臺。（三）本辦法由市人力資源社會保障局、市應急管理局負責解釋。（四）本辦法自2022年5月31日起實施，原《關于開展北京市工程技術系列安全工程專業(yè)職稱評價工作的通知》（京人社專技發(fā)〔2015〕168號）同時廢止。
一、研究制定本辦法的政策依據(jù)及背景是什么？
加強應急管理，提高預防和處置突發(fā)事件的能力，是關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產安全的大事。近年來，應急管理的重要性和專業(yè)性越來越強，大中型企業(yè)、高校院所、政府部門等對從事安全生產、防災減災、消防救援等應急管理工作的專業(yè)人員，特別是高級人才的需求大幅增長。研究制定本辦法主要是依據(jù)《北京市深化工程技術人才職稱制度改革實施辦法》和《北京市職稱評審管理暫行辦法》。增設應急專業(yè)職稱，是本市深化職稱制度改革的重要組成部分，對于發(fā)揮人才評價“指揮棒”作用、建立應急人才職業(yè)發(fā)展新路徑、吸引更多優(yōu)秀人才從事應急管理工作、提升首都城市應急管理能力和水平，具有重要意義。本辦法適用于在本市國有企業(yè)事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等機構中從事應急專業(yè)工作的專業(yè)技術人員。北京市應急專業(yè)職稱納入工程技術職稱系列，設置初級、中級、高級，初級分設員級和助理級，高級分設副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為技術員、助理工程師、工程師、高級工程師和正高級工程師。五、應急專業(yè)的細分專業(yè)和方向是怎么設置的？北京市應急專業(yè)職稱包括安全工程、應急工程、消防工程三個細分專業(yè)。其中，安全工程專業(yè)包括安全技術、職業(yè)健康兩個方向，消防工程專業(yè)包括火災預防、消防救援兩個方向。具體內容見文件正文。按照“個人自主申報、行業(yè)統(tǒng)一評價、單位擇優(yōu)聘任、政府指導監(jiān)管”的方式實行社會化評價，申報人員通過評審取得北京市職稱證書后，由用人單位根據(jù)需要，自主、擇優(yōu)聘任專業(yè)技術職務。申報條件按照文件附件《北京市應急專業(yè)職稱申報標準條件》執(zhí)行。具體見文件附件《北京市應急專業(yè)職稱申報標準條件》。北京市人事考評辦公室負責正高級職稱評審，北京市應急管理局負責副高級及以下職稱評審。具體情況以每年發(fā)布的當年職稱評價工作安排為準，具體評審服務機構、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等見當年職稱評價工作安排附件。（一）個人申報。符合申報條件的人員可提出參評申請，并按照要求提交申報材料。（二）單位推薦。申報人所在單位對申報材料進行審核，擇優(yōu)推薦并在單位內部進行不少于5個工作日的公示。經(jīng)公示無異議后，所在單位提出推薦意見。推薦意見作為評審委員會評審表決的重要參考依據(jù)。（三）評審機構審核。評審機構按照申報條件對申報人的各項申報材料進行審核，并將審核通過的申報人提交評審委員會評審。（四）評審委員會評議。評審委員會對申報人的專業(yè)技術工作情況進行考核，按照分類評價標準對申報人進行評價后，采取無記名投票方式表決。申報人獲三分之二以上評審專家同意票數(shù)的即為評審通過。（五）驗收及公示。評審工作結束后，由市人力資源社會保障局按全市職稱評審的統(tǒng)一要求進行驗收。中、初級通過人員名單在市應急管理局網(wǎng)站公示，副高、正高級通過人員名單在市人力資源社會保障局網(wǎng)站公示，公示期不少于5個工作日。（六）發(fā)放證書。公示期滿無異議的，由市人力資源社會保障局統(tǒng)一頒發(fā)北京市電子職稱證書。對技術研究設計人員，重點評價其在技術研發(fā)、技術標準制定、學術科研方面的能力和業(yè)績，以及取得的經(jīng)濟和社會效益；對技術應用實踐人員，重點評價其在解決本專業(yè)領域技術難題、技術改革、技術應用、設備調試運維等方面的能力和業(yè)績。應急專業(yè)人員參評職稱的代表作可包括發(fā)明專利、技術報告、設計文件、技術標準、專著、編著、論文等。十二、應急專業(yè)有職業(yè)資格可以與職稱對應嗎？在符合《北京市應急專業(yè)職稱申報標準條件》中學歷和專業(yè)工作經(jīng)歷條件的基礎上，取得注冊安全工程師、注冊消防工程師職業(yè)資格并注冊的，可按國家及本市職業(yè)資格管理相關規(guī)定對應安全工程專業(yè)和消防工程專業(yè)相應級別職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。具備下列條件之一，可不受學歷和專業(yè)工作經(jīng)歷限制，破格申報高級工程師：2.作為主要完成人（排名前三），獲得中國專利銀獎、中國外觀設計銀獎及以上；3.作為主要起草人（排名前五）編寫國家標準；或作為主要起草人（排名前三）編寫行業(yè)標準或地方標準；4.獲得“全國應急管理系統(tǒng)一級英雄模范”、“全國應急管理系統(tǒng)二級英雄模范”榮譽稱號；或承擔重特大地震、地質、水旱、森林草原火災等自然災害和重特大火災、重特大生產安全事故的應急搶險救援救災以及重大活動安全保障等有關重大任務，成績特別突出且個人受到省部級及以上表彰。十四、申報職稱評價過程中出現(xiàn)失信行為怎么處理？在職稱申報推薦、資格審核等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)申報人存在弄虛作假、學術不端等嚴重失信行為，取消申報人資格，納入失信黑名單。工作單位沒有認真履行審核責任或出具虛假證明的，要依法依規(guī)追究單位主要負責人和經(jīng)辦人員的責任，視情況進行通報批評。對通過違紀違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷，記入誠信檔案，納入全國信用信息共享平臺。十五、應急專業(yè)和之前的安全工程專業(yè)是什么關系？本辦法是在2015年已設立安全工程職稱專業(yè)的基礎上，重點圍繞應急人才專業(yè)領域、評價標準、評價方式等進行改革調整，形成了應急專業(yè)職稱的評價辦法。本辦法自2022年5月31日起實施，原《關于開展北京市工程技術系列安全工程專業(yè)職稱評價工作的通知》（京人社專技發(fā)〔2015〕168號）同時廢止。
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