消控室單人值班可行！又一地發布新規

近日，重慶市人民政府令第349號公布了《重慶市消防設施管理規定》（以下簡稱規定），并定于2022年3月1日起正式實施。

第七條提出：

市、區縣（自治縣）人民政府、有關部門和單位應當積極推進大數據、物聯網等信息技術在消防設施管理上的應用，共享與消防設施相關的管理信息，按照相關規定建設城市消防遠程監控系統，提升消防設施信息化管理水平。

第二十五條提出：

消防控制室實行24小時值班制度，每班不少于2人；

接入城市消防遠程監控系統，實現遠程操作消防控制室所有控制功能的，可以單人值班。

值班人員應當取得相應等級的消防職業資格證書，掌握火警處置及啟動消防設施的程序和方法，確保及時發現并準確處理火災和故障報警。

本次《重慶市消防設施管理規定》，是繼浙江省后又一明確提出“消控室減員”的文件，對傳統消防行業改革創新具有重大推動作用。

原文如下：

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（此件公開發布）

重慶市消防設施管理規定

第一章 ?總 ???則

第一條 ?為了保護人身、財產安全，加強消防設施管理，增強抗御火災能力，根據《中華人民共和國消防法》《重慶市消防條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條 ?本市行政區域內消防設施的規劃、建設、使用、維護、監督等管理活動，適用本規定。

第三條 ?本規定所稱消防設施包括公共消防設施和建筑消防設施。

公共消防設施，是指保障城鄉公共消防安全服務的公益性基礎設施，包括消防站、消防通信指揮中心、消防訓練培訓基地、后勤保障基地、消防供水、消防通信、消防車通道以及其他公益性防火、滅火設施。

建筑消防設施，是指附設在建筑內外用于火災預防、滅火救援、人員疏散的建筑設施，包括火災自動報警系統、自動滅火系統、消火栓系統、防煙排煙系統、消防車登高操作場地、直升機停機坪、避難層（間）以及應急廣播和應急照明、安全疏散設施等。

第四條 ?各級人民政府負責本行政區域內的消防設施管理工作，并將其作為消防工作的重要內容納入國民經濟和社會發展計劃。

市、區縣（自治縣）人民政府消防救援機構負責對本行政區域內的消防設施工作實施監督管理。

公安、規劃自然資源、住房城鄉建設、城市管理、應急管理、通信管理等有關部門在各自職責范圍內，依法做好消防設施管理工作。

經濟技術開發區、高新技術產業開發區、工業園區、綜合保稅區等產業集聚區、自然保護地、風景名勝區的管理機構依法做好消防設施管理工作。

第五條 ?各級人民政府、有關部門應當加強消防設施保護宣傳教育，增強公民保護意識。

村（居）民委員會應當將消防設施保護納入防火安全公約相關內容，定期進行防火安全檢查，協助開展消防安全宣傳教育，引導村（居）民自覺遵守。

新聞媒體應當有針對性地開展消防設施保護宣傳教育。

第六條 ?任何單位和個人都有義務保護消防設施，嚴禁下列行為：

（一）消防設施的配置、設置不符合國家標準、行業標準，或者未保持完好有效；

（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施；

（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散的行為；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓；

（五）占用、堵塞、封閉消防車通道或者消防車登高操作場地，妨礙消防車通行、影響滅火救援；

（六）在消防站前從事影響消防執勤訓練、滅火出動等任務執行的活動。

第七條 ?市、區縣（自治縣）人民政府、有關部門和單位應當積極推進大數據、物聯網等信息技術在消防設施管理上的應用，共享與消防設施相關的管理信息，按照相關規定建設城市消防遠程監控系統，提升消防設施信息化管理水平。

第二章 ?公共消防設施

第八條 ?公共消防設施建設應當納入國土空間規劃以及城鄉消防規劃、基礎設施規劃等專項規劃，與城鄉基礎設施同步規劃、同步設計、同步建設、同步投入使用。

公共消防設施用地應當納入國土空間規劃進行統一管理，不得侵占、隨意調整；確需調整的，應當征求消防救援機構意見。

第九條 ?市、區縣（自治縣）人民政府應當根據城鄉消防規劃，制定建設計劃，組織建設消防站、消防通信指揮中心、消防訓練培訓基地、后勤保障基地。

區縣（自治縣）人民政府在商業密集區、耐火等級低的建筑密集區、老城區、歷史地段，以及現有消防力量難以及時到達、經消防安全風險評估確有必要設置的區域，應當建設小型普通消防站。

第十條 ?市、區縣（自治縣）人民政府應當按照國家規定建立國家綜合性消防救援隊、專職消防隊。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當根據當地經濟發展和消防工作的需要，建立專職消防隊、志愿消防隊，并指導村（居）民委員會建立微型消防站。

依法應當建立專職消防隊的單位，按照相關標準建立單位專職消防隊，并與生產經營規模、火災危險性相適應。

第十一條 ?區縣（自治縣）住房城鄉建設部門負責組織市政消火栓的建設工作。

設置市政消火栓應當符合國家標準。

第十二條 ?區縣（自治縣）人民政府應當根據國土空間規劃、城鄉消防規劃以及水資源開發利用規劃，分步驟建設符合標準的消防固定取水點（取水碼頭），在無市政消火栓、消防供水不足、耐火等級低的建筑密集區根據具體條件修建消防水池，確保以上設施完好有效，并設置明顯標志、采取安全防護措施。

鄉（鎮）人民政府應當按照國家標準、地方標準在農村地區設置由給水管網、天然水源或者消防水池供給的消防水源。

第十三條 ?通信管理部門負責監督基礎電信企業火警信號傳輸線路建設質量，保障線路暢通。

第十四條 ?消防車通道的凈寬度、凈空高度、轉彎半徑、坡度、承載力及回車場等應當符合消防技術標準，保證消防車通行。設置欄桿、石墩、管架、棧橋等障礙物的城市道路，應當預留通道滿足消防車通行；不能滿足消防車通行的，應當及時維修、改造。

村莊之間以及與其他城鎮連通的公路應當滿足消防車通行的要求；村莊內的主要道路應當滿足消防車通行的需要，暫時無法滿足的，應當建設能夠保證小型消防車或者消防摩托車通行的道路。

第十五條 ?公共消防設施的建設、維護費用，按照國家和市政府有關規定執行。

第十六條 ?因建設需要遷移市政消火栓、消防水池、消防固定取水點（取水碼頭）的，建設單位應當報區縣（自治縣）消防救援機構備案。

道路施工影響消防車執行任務或者停水、停電、切斷通信線路可能影響滅火救援工作的，有關單位應當事先告知區縣（自治縣）消防救援機構。

因施工影響市政消火栓使用的，施工單位應當采取相應的補救措施，設置醒目標志，施工結束后應當及時恢復市政消火栓的使用。

第三章 ?建筑消防設施

第十七條 ?建筑消防設施管理遵循安全自查、隱患自除、責任自負的基本要求。

建筑消防設施的設計、施工、維護應當嚴格遵守消防法律法規和技術標準。

第十八條 ?建筑物的業主、使用人是建筑消防設施管理責任人，依法對建筑消防設施享有權利，承擔義務。

建筑物的業主和使用人不一致的，雙方應當明確建筑消防設施的管理責任；未明確的，使用人在其使用范圍內履行建筑消防設施管理義務。

業主、使用人可以自行管理建筑消防設施，也可以委托物業服務企業或者其他管理人管理。

第十九條 ?業主、使用人委托物業服務企業或者其他管理人統一管理建筑物及其附屬設施的，應當一并委托管理建筑消防設施。

業主、使用人、物業服務企業或者其他管理人應當對建筑消防設施進行日常維護，每年至少進行1次全面檢測，并公示維護、檢測情況；不具備自主維護、檢測能力的，應當委托具備從業條件的消防技術服務機構進行維護、檢測，確保建筑消防設施完好有效。

火災自動報警系統、自動滅火系統、消火栓系統、防煙排煙系統等建筑消防設施損壞，不具備防滅火功能，危及公共消防安全的，業主、使用人、物業服務企業或者其他管理人應當及時報告鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和區縣（自治縣）消防救援機構并落實應急措施；需要使用物業專項維修資金進行維修、更新、改造的，按照相關規定執行。

業主、使用人、物業服務企業或者其他管理人應當設置消防車通道和消防車登高操作場地禁止占用標志；沒有統一管理的，在消防救援機構的指導下，由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處組織設置。

第二十條 ?消防技術服務機構及其從業人員應當按照法律法規和技術標準的規定開展消防設施維護、檢測，并對技術服務質量負責。發現建筑消防設施故障的，消防技術服務機構應當書面告知委托人，委托人應當立即采取措施進行整改。

第二十一條 ?對建筑共有消防設施進行維修、檢測、更新、改造所需的經費，保修期內由建設單位承擔。保修期滿后，業主、使用人、物業服務企業或者其他管理人有約定的，按照約定；沒有約定的，按照業主專有部分面積所占比例確定，設立了物業專項維修資金的，按照相關規定列支。

第二十二條 ?區縣（自治縣）人民政府應當將建筑消防設施改造納入老舊小區改造等城市更新活動中，同步更新、同步改造。

更新、改造完成后的建筑消防設施按照本規定進行管理。區縣（自治縣）人民政府可以采取購買服務的方式，對改造后的建筑消防設施進行統一管理。

第二十三條 ?消防車登高操作場地的長度、寬度、坡度和承載力應當符合消防技術標準，禁止設置高大喬木、架空管線、路燈等影響消防車登高作業的障礙物。

第二十四條 ?直升機停機坪、避難層（間）等特殊建筑消防設施的設置應當符合消防技術標準，業主、使用人、物業服務企業或者其他管理人應當定期檢查，確保完好有效。

第二十五條 ?消防控制室實行24小時值班制度，每班不少于2人；接入城市消防遠程監控系統，實現遠程操作消防控制室所有控制功能的，可以單人值班。值班人員應當取得相應等級的消防職業資格證書，掌握火警處置及啟動消防設施的程序和方法，確保及時發現并準確處理火災和故障報警。

第四章 ?監督檢查與法律責任

第二十六條 ?消防救援機構、公安派出所進行消防監督檢查時，應當抽查消防設施管理情況。

住房城鄉建設部門進行消防設計審查、消防驗收、備案和抽查、房屋建筑和市政基礎設施工程安全檢查時，應當按照規定檢查相關建筑消防設施管理情況。

消防救援機構、公安機關、城市管理部門按照各自職責加強對消防車通道、消防車登高操作場地的監督檢查，依法查處占用、堵塞、封閉等妨礙消防車通行、影響滅火救援的行為。

第二十七條 ?任何單位和個人對涉嫌違反消防設施管理相關規定的行為，有權進行投訴、舉報。

消防救援機構及相關部門接到投訴、舉報后，應當依法處理。

第二十八條 ?消防救援機構按照國家和本市相關規定將消防設施違法行為的行政處罰結果納入全國信用信息共享平臺和其他相關信息公示系統，依法實施守信激勵和失信懲戒。

第二十九條 ?消防救援機構在消防監督檢查中發現公共消防設施不符合消防安全要求的，應當書面報告本級人民政府。

接到報告的人民政府應當及時核實情況，組織或者責成有關部門、單位采取措施，予以整改。

第三十條 ?市、區縣（自治縣）人民政府應當對相關部門和下級人民政府履行消防設施管理職責的情況進行監督檢查，檢查結果作為綜合考評重要依據。

第三十一條 ?違反本規定第六條、第二十五條的，依照《中華人民共和國消防法》《重慶市消防條例》等相關規定予以處罰。

第五章 ?附 ???則

第三十二條 ?本規定自2022年3月1日起施行。《重慶市消防設施管理規定》（重慶市人民政府令第140號）同時廢止。

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